为深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，坚决打好打赢污染防治攻坚战，2020年6月30日至7月19日，省第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对赣州市开展了“回头看”，并形成了督察意见。经省委、省政府批准，督察组于10月14日向赣州市委、市政府进行反馈。

　　市委书记李炳军，省生态环境厅厅长徐延彬出席反馈会并讲话。市委副书记、市长曾文明主持。省第三生态环境保护督察组副组长龙刚宣读督察“回头看”反馈意见。

　　督察认为，赣州市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，推动环保专项整治问题整改和污染防治攻坚战取得重要进展。赣州将生态环境保护放在与脱贫攻坚、苏区振兴同等重要的位置，市委、市政府主要领导多次深入基层一线推进污染防治攻坚战。投入141亿元实施环保基础设施建设三年行动计划，整合近200亿元资金开展山水林田湖草生态修复试点，投入60多亿元解决稀土开采生态破坏等重点难点问题。2016-2019年，赣州市GDP平均增速达9.2%，第三产业比重提高了4.4个百分点，取得了经济发展与生态环境保护双丰收。寻乌废弃矿山治理案例编入全国省部级干部培训班教材，瑞金市入选全国“无废城市”建设试点，崇义县成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，畜禽粪污资源化利用“定南模式”、丫山特色小镇经验在全国推广。2020年1-6月，赣州市中心城区PM2.5浓度均值为23微克/立方米，2019年全市水质综合指数为3.2510，森林覆盖率达76.23%，均列全省第一。赣州市高度重视此次督察“回头看”工作，边督边改，立行立改，督察组交办的313件群众信访举报问题已全部办结，其中责令整改187家，立案查处24件，罚款金额25万元。

　　督察指出，赣州市生态环境专项整治反馈问题整改和污染防治攻坚战虽然取得积极成效，但此次“回头看”发现，一些整改任务没有达到预期目标，部分污染防治攻坚战专项行动排查不全、整治不力、进展不快，需要引起高度重视。

　　一是生态环保责任压力传导不够深入。有的部门在生态环保问题整治过程中存在措施不实，压力层层递减、传导不足的现象。按照《江西省2020年大气污染防治工作要点》，赣州应于2020年6月底前形成道路扬尘治理考核奖惩机制，并对道路扬尘管控成效进行考核排名和每月通报，但直至此次督察进驻时赣州市该机制仍不够健全。宁都县甘泉源生态农庄养殖示范点尾水排放不符合要求，上犹县梅岭水库还存在网箱养鱼现象。石城县有19座水电站未完善环评手续、27座未安装生态流量监控设施；于都县50座小水电站中仅有1座完成整改。2018年省环保督察指出，上犹、崇义、寻乌、安远、定南、全南、赣县和南康等8个县（区）环境监测能力不足，截至督察时部分县（市、区）类似问题仍然存在。

　　二是生态环境专项整治问题整改不够彻底。2016年中央环保督察指出安远县大胜村乌杉坑垃圾填埋场问题，此次督察发现，该填埋场封场治理项目未按要求采取防渗措施，部分垃圾渗滤液进入泄洪沟，氨氮浓度为125毫克/升，整改进展滞后。2018年中央环保督察“回头看”指出赣州市第一水厂水源地一级保护区内长期存在生活污水和雨水混排口问题，此次督察发现，第一水厂、第三水厂水源地二级保护区内仍有大量生活污水和雨水混排口存在，经取样检测，COD、氨氮、总磷、总氮等指标均严重超标。2018年省环保督察指出赣州市中梁江督府西湿地公园内小溪恶臭扰民问题，督察发现仍有雨污混流水直排小溪，恶臭问题依然存在。宁都县永通科技有限公司、朝盛矿业有限公司未达到信访问题整改要求，污染治理设施不正常运行，现场污染严重。全南县有一玻璃陶瓷回收废料加工厂，仍在采用国家明令淘汰的陶土坩埚拉丝玻璃纤维工艺生产。

　　三是矿山开发污染治理任重道远。稀土车间整治存在环境风险，部分车间池体内存储大量高浓度氨氮废水。部分流域稀土尾水未完全收集处理，如定南县虽建成2个稀土矿山尾水治理项目，但仍有部分稀土尾水未完全收集处理，下游地表水断面还不能稳定达标；365bet提款_365视频游戏大厅_bte365正规网站乡际联尾水处理站因采用渗透膜处理工艺，对尾水进水条件要求较高，在进水浑浊或者尾水站内部整改时，存在多次不进水情况。会昌县红山铜矿未依法履行矿山地质环境治理恢复和土地复垦义务,且未批先建年产60万吨机制砂生产线。

　　四是生态环境质量改善喜中有忧。2020年1月至6月，赣州市中心城区优良天数比例为95.6%，同比下降2.2%，实现“十三五”优良天数比率目标存在较大压力；信丰县、上犹县、石城县、寻乌县存在PM2.5浓度不降反升。2020年以来赣州市共出现5个断面6次超标现象，其中南康车头桥超标2次；梅江江口、峡山和濂水河口等3个断面水质降类。

　　五是污染防治攻坚措施不够有力。大气污染防治方面。部分建筑、道路工地扬尘污染防治措施落实不到位，部分企业废气治理设施不完善，兴国县隆昌矿业古龙岗大仚山萤石矿无治污设施和除尘设备仍正常生产。水污染防治方面。寻乌县污水管网检查井导洪管向河流直排生活污水，监测结果显示COD、氨氮、总磷等指标均超污水处理厂排放标准。瑞金市红门三级电站流量监测设备不正常运行，生态流量计数据为零，下游基本断流。固体废物污染防治方面。于都县、宁都县工业园区在污水处理厂污泥属性不明的情况下，将大量污泥给无资质的单位处置。石城县垃圾填埋场应急收集池不规范，渗滤液废水溢流雨水沟。南康区生活垃圾填埋场对飞灰未单独分区填埋，调节池、浓缩液池未采取封闭措施。农村污染治理方面。农村环境综合整治项目严重滞后，瑞金、赣县、兴国、于都、宁都等县市2018年项目仍未完成。2019年项目涉及14个县（市、区），截至督察时仍未全面开工。

　　六是工业园区环境管理问题依然突出。章贡区水西和365bet提款_365视频游戏大厅_bte365正规网站东江工业园区污水处理厂采用生活污水处理工艺，导致化工、冶炼等行业高盐废水无法纳管处理。大余县工业园区污水处理厂设计日处理能力1万吨，实际日处理3000多吨，进水COD浓度仅为30毫克/升。兴国县兴氟化工厂与园区产业规划不符，超期贮存危险废物。南康区部分家具企业废气治理设施除尘效果低下。赣州恩菲环保垃圾发电公司螯合固化后的飞灰未单独存放危废储存库。

　　督察要求，赣州市要深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，坚持“精准治污、科学治污、依法治污”，统筹疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济高质量跨越式发展的支撑点; 要重点围绕矿山开发与冶炼污染、城乡生活污水收集处理不到位、农业面源污染、突出生态环境问题整改不到位等方面的问题，进一步加大整改力度, 以看得见的整改成效取信于民; 要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署, 全力推进实施蓝天、碧水、净土保卫攻坚战等“八大标志性战役、30个专项行动”,贯彻落实新发展理念，加快打通绿水青山和金山银山的双向转换通道，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化；要依法依规推动生态环境保护责任落地，对生态环保领域形式主义和官僚主义问题，依法依规严肃责任追究。

　　督察强调，赣州市委、市政府应根据督察反馈意见，抓紧研究制订整改方案，在30个工作日内报送省委、省政府，抄送省环境保护督察工作领导小组办公室，整改方案和整改落实情况要按照要求，及时向社会公开。督察组还对发现的责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交赣州市委、市政府处理。

　　李炳军代表市委、市政府作表态讲话。他说，省第三生态环境保护督察组反馈的“回头看”督察意见，既肯定了我市整改工作的成效，又严肃指出了问题和不足，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，客观中肯、实事求是、切中要害。我们诚恳接受、照单全收，一定以最坚决的态度、最大的力度、最严的措施，不折不扣完成整改。全市各地各部门要以高度的政治责任感抓整改。提高政治站位，深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照督察组反馈意见要求，迅速行动，扎实整改，动真碰硬解决好突出生态环境问题。要坚持问题导向，全面彻底抓整改。逐一建立问题清单，制定整改措施，明确整改目标、时限和责任单位、责任人，强化统筹协调，严格销号落实，确保整改取得实效。聚焦重点问题抓整改，一项一项“对账”，加快工作进展，坚决防止拖延应付，确保如期交账；举一反三抓整改，既注重解决点上的问题又通过以点带面解决整体上的问题，注重标本兼治，把“当下改”和“长久立”结合起来，打好八大标志性战役、实施30个专项行动，坚决啃掉一批“硬骨头”“老大难”生态环境问题，走出以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要形成合力，动真碰硬抓整改。层层压实责任，坚决扛起生态环境保护政治责任，确保问题全面整改、不留死角；强化上下联动，坚决破除“单打独斗”局面，形成问题查找、问题整改、监督执法的联动响应，推动整改工作落到实处；严肃整改纪律，强化监管执法，对违纪违法问题，发现一起严肃查处一起，绝不姑息迁就，确保整改工作顺利进行，推动生态环境保护再上新台阶。（记者张宗兴）